快递代发平台:解决校外培训机构“退费难”,一纸合约够吗

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  一份合同足以解决校外培训机构的“退费难”吗

  为了规范校外培训机构的服务行为,促进校外培训费收缴和返还纠纷的解决,近日,教育部和市场监管总局联合发布了《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》(以下简称《培训合同》)。

  校外培训机构的“退费难”和“维权难”问题由来已久。一些校外培训机构多次报道了非法收费和“跑”钱等现象。这与行业的“预付费”消费模式有关。

  对此,2018年8月国务院办公厅发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》明确规定,培训机构在收费期间应配合教学安排,不得一次收费超过三个月。然而,根据21世纪教育研究所副所长熊丙奇的观察,仍然有一些培训机构在玩“边缘球”并收取非法费用。例如,一年的培训费分为四份合同,每份合同的收费不超过三个月。受训者的其他父母在培训机构提供的折扣的影响下,与培训机构的非法运作进行合作。

  “合同不规范,培训机构和培训者的权利和义务不明确,培训机构单方面提出“霸王条款”,利用家长维权意识薄弱的特点诱使家长签订违反相关国家标准规定的合同的培训机构屡见不鲜。“在熊丙奇看来,这是培训者和培训机构之间持续争端的一个重要原因。当培训者想根据合同保护自己的权利时,他们只发现合同本身存在漏洞或机构设置的“陷阱”,因此“保护权利是困难的”。

  熊丙奇认为,培训合同的签发可以有效地解决这些问题。据悉,此前,广东省、宁波市、浙江省等地已尝试制定示范合同来规范培训方式和培训费用。这两个部门发布的《培训合同》是行业内第一个全国性的示范文本,共有11条。它充分考虑到了双方的责任、权利和利益,中小学生在参加校外培训的过程中必须在每个环节明确界定。包括培训项目、培训要求、争议处理等内容,特别是培训退款和违约责任的详细规定。

  “作为市场主体,培训机构与家长之间的纠纷仍需通过基于合同的法律渠道解决,这已成为保障各方权益的重要基础。”中国教育科学院研究员褚认为,深化法治是规范校外培训的有效策略,培训合同是深化法治方向的探索,对规范培训服务行为、保护双方合法权益、促进培训市场健康发展具有重要意义。

  上海教育学院民办教育研究所所长、研究员董胜祖认为,从家长或学生的角度来看,《培训合同》的制定和颁布很好地规范了培训机构在交易中的主体地位,有利于防止一些培训机构利用格式合同免除自己的责任,增加学生的责任,消除学生的主要权利,损害学生的合法权益。同时,也是对培训机构合法权益的有力保护。发生纠纷时,培训机构可以依据合同约定依法处理相关纠纷,有效抵御一些不合理、过度的维权行为可能给自身利益带来的损害。

  “由于示范文本的实施是一种灵活的行政指导行为,监督员处于中立地位,实施的合同既不损害合同双方,也不损害第三方作为签署合同的主体的参考和适用。这在一定程度上实现了“制奸扬愚,预控串谋谋利”的政策目标,体现了政府职能转变的新方向董胜祖认为,示范文本的出版更为谨慎和恰当地处理了公权力与私权利的界限问题,体现了法治政府、有限政府和服务型政府的态度。

  褚赵辉还认为,近年来,依法治教、协调校内外教育的改革策略更加明确和坚定。政府部门通过为培训机构建立示范文本,在深化法治方面迈出了坚实的一步。未来将坚持既定的系统治理路径,继续推进教育均衡发展,深化教育评价制度和机制改革,降低对考试成绩的依赖。只有这样,家长才能减少他们对培训过度使用的期望,减少培训机构的跨境培训内容。只有引导包括培训机构在内的各类市场经营者依法经营,形成一个更加完善的法治市场体系,才能营造一个各类经营者都能持之以恒的自律环境。

  但是,在这个过程中,褚赵辉表示,这不仅是行政部门的行为,也是有关方面的积极参与。只有通过多方的同时推进,示范文本的预期效果才能更好地发挥出来。

  资料来源:中国青年报

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